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如何让国务院的3元钱产生杠杆效应
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&**bsp;&**bsp;&**bsp;&**bsp; 从今年初开始始于民间的“免费午餐”公益运动,看起来得到了中央政府的响应。新华社消息说,国务院1026召开常务会议决定,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,据此,国家财政每年将支出160亿元,按照每生每天3元的标准,为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。此外,国务院还决定将学生食堂列为重点建设内容,切实改善学生就餐条件,将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提**1元,达到小学生每天4元、初中生每天5元.(www.51weidi.com)

&**bsp;&**bsp;&**bsp; 为了避免这笔钱被挪用或克扣,国务院还强调,要加强学生食堂管理,严格食品供应准入,明确数量、质量和操作标准,补助资金严格用于为学生提供食品,严禁直接发放给学生和家长,严防虚报冒领。全面公开学校食堂账务,接受学生、家长和**监督。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 这应该说是一个让人欣慰的消息。当**各界在用各种办法努力促成贫困地区学生营养改善时,国家能够下这么大决心,花这么多钱到学生身上,的确是好钢用到了刀刃上,这也体现了国家税收取之于民用之于民的精神。更让人欣慰的是,国务院一开始就建立了防范制度,力保这些钱能够落到贫困孩子的肚子里。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 不知道在城镇生活日久的人们是否会意识到,尽管现在很多孩子早已脱离了保温饱的基础阶段,甚至很多孩子存在营养过剩的现象,但在不少贫困农村地区,还有很多孩子严重缺乏营养,别说这酸奶那饮料,有时候,哪怕是一小块肥肉,抑或是一盘多点油水的菜肴,也是那些孩子们梦寐以求的美食。

(www.51wisdom.com.c**
&**bsp;&**bsp;&**bsp; **于缺少起码的营养,加上从小要帮着家里干农活、做家务、带孩子,贫困学生们普遍身体发育不良、学习精力不够旺盛。因此,不管是“免费午餐”等公益活动,还是国务院此番花大钱改善贫困学生的膳食,真是雪中送炭的大善事。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 当然必须注意,160亿元的数字绝非小数目,即便分摊到一所只有500名学生的农村基层学校,一年下来也有五六十万元之多,在基层腐败众多的态势下,如何确保国务院的钱完全落到学生的肚子里,需要各级地方政府根据国务院的要求,制定详细的资金调度、使用计划和监督方案,同时建立严苛的惩罚机制,比如,是否可以规定,任何教职工如果有克扣贪污挪用这笔款项的行为,或者借这笔款项的使用收取回扣,或者有其他牟取私利的行为,一律开除,并追究其他法律责任。要知道,一个教职工如果敢到贫困学生的嘴里抢食,这种人的良心十有八九已经被狗吃了,当然需要清除出教育行业。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 更大的问题在于,160亿元虽然总数庞大,但这毕竟还只是试点时期的初期预算,如果真正要改善全国贫困孩子的膳食水平,并且长期坚持下去,这笔钱将是天文数字。在这个问题上,政府的确有助贫的责任,但更应该考虑通过政府的努力,以抛砖引玉式的效应,引导更多的**公益组织、慈善机构和各界力量,共同参与到学生营养改善计划当中。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 笔者注意到,在过去一年中,有关公益人士发起的“免费午餐”计划,在全国多个地区落地生根,既受到了当地政府和教育部**的欢迎,也为贫困地区的孩子做了实实在在的善事,而很多企业家或者其他有产者,也正是看到了这项行动的实效后,愿意慷慨解囊。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; “免费午餐”计划的成功推行和影响力扩大提醒我们,只要瞄准了具体问题,组织得当,信息公开,坚持按照专业的公益模式去运作,一定能得到各界有产者的理解、响应和实际支持。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 在这个问题上,我建议国务院有关部**在落实本次常务会议所确定的160亿元项目资金计划基础上,加大工作力度,做好如下几个方面的工作:


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 第一,迅速发动全面摸底,准确掌握当前全国各地学生营养状况,尤其是以量化的指标,摸清贫困地区和农村地区学生的餐饮状况和营养情况,向**公布具体的数据、典型的案例、真实的图片和其他相关资料,以引起更多人关注。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 第二,根据各地不同的生活习惯,就营养改善计划提出具体可行的方案,比如提出建议菜谱及营养指数,学生食堂的各项标准和流程,学生膳食的具体指标,衡量和评价学生营养状况的指标体系,等等。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 第三,在县级政府的统筹下,以乡镇为单位,建立有助于降低成本的统一采购机制、物流配送机制,以帮助各地学校采购安全、经济、有营养的食品。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 第四,在具备条件的地方,可以组织部分农户和学校建立合作关系,通过直接种养和供应农畜产品,降低学生膳食的成本。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 第五,组织建立第三方监督机制和公众监督机制,以便于随时监督学校对学生营养改善计划的落实。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 在落实前述事务的基础上,依托民政部**和慈善机构的力量,放手发动**各界参与到学生营养改善运动当中来,政府还可以建立专**的奖项,制定各类政策,鼓励企业与有产者投身这项运动。


&**bsp;&**bsp;&**bsp; 中国有句古话:“勿以善小而不为。”为贫困的学生捐助或者提供一顿免费的、优质的午餐,不仅能让广大家庭和孩子感受到**的温暖,更能够实实在在地提**我们下一代人口的身体素质,为这个国家的发展和繁荣打下良好的人力资源基础。笔者相信,多少年以后,营养改善计划这项看起来很不起眼的善举,一定能够产生经济、**和政治的多重积极效应。到那个时候我们就会发现,这项小小的善举,其实是善莫大焉的好事。

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